在本屆歐盟委員會（下稱“歐委會”）正式進入跛腳鴨時期后，歐盟貿(mào)易司發(fā)出的第一個信號就令人憂慮：由于波音補貼案，美國對歐盟下一波關稅恐怕將在今年7月來襲。

據(jù)外媒報道，歐盟貿(mào)易司同歐盟成員國貿(mào)易部長在近期召開內(nèi)會并公布了這一“噩耗”。歐盟貿(mào)易事務委員馬爾姆斯特倫在這次會議上警告各位貿(mào)易部長，面對特朗普政府即將針對歐洲產(chǎn)品的征稅行為，各國要堅強起來。

三位參加了這次會議的歐洲官員回憶道，馬爾姆斯特倫透露了美歐在此方面的談判細節(jié)，即美方拒絕了就航空制造業(yè)方面的補貼協(xié)議進行談判的建議，并表示就是想征收關稅，因為根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定，這將是合法的?！拔覀兙偷戎舆@個吧?！鼻笆鋈粴W洲官員引述馬爾姆斯特倫的話說道。

4月8日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了一份總價值112億美元的初步關稅報復清單，并指出這是美方計算的歐盟對空客的補貼在貿(mào)易中對美國造成的傷害額度，隨后歐盟以一份價值200億歐元的關稅反制清單做回應，不過需要指出的是，由于這兩份關稅報復清單均需要WTO裁決，而WTO方面將先對美方的申請在7月左右做出判決，并在2020年2~3月再對歐盟方面的申請作出判決，客觀上，若美方先征稅，則時間和談判籌碼都不站在歐盟這一邊。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，美歐在空客和波音補貼方面的爭端由來已久，而相互征稅恐怕不能解決結(jié)構(gòu)性問題。其中問題在于，不同于農(nóng)業(yè)等領域，在烏拉圭回合談判后已經(jīng)有成熟的補貼標準，譬如紅箱補貼，黃箱補貼等，目前在航空制造業(yè)方面的補貼協(xié)議還十分欠缺。

美迫不及待

歐盟希望以談判方式解決空客、波音互訴案的想法看起來破滅了。

參加了馬爾姆斯特倫內(nèi)會的一位歐洲官員指出，目前只要WTO一做出判決，美國就立即征稅的可能性大增，而其時間點就在七月末或者八月初?！斑@么做，這屆美國政府喜歡?！彼f。

而另一位官員則表示，美方的方式就是“先打，再談?！?/span>

此前歐盟和美方一方面互甩征稅清單，一方面也都表達了希望談判的想法。

美國貿(mào)易代表萊特希澤在此前的聲明中表示：“我們的最終目標是與歐盟達成一項協(xié)議，以終止所有與大型民用飛機無關的、與WTO規(guī)則不符的補貼?！彼€強調(diào)，當歐盟結(jié)束這些有害補貼時，就可以解除美國征收的這些額外關稅。

需要指出的是，與此前的鋼鋁關稅等不同，此次美方計劃中針對歐盟征稅符合WTO規(guī)則。

14年以來，美歐之間因空客和波音的補貼問題在WTO對薄公堂，雙方的案件分別為歐盟訴美國補貼波音案（下稱“DS353”案）以及美國訴歐盟補貼空客案（下稱“DS316案”）。

目前WTO對兩個案件都做出了終裁。在DS316案中，WTO判定歐盟向空客公司提供了約180億美元的補貼融資；在DS353案中，WTO判定美方以華盛頓州稅收減免形式向波音公司提供非法補貼，額度在50億美元左右，且一直沒有取消。

在4月11日的WTO爭端解決機制會議上，美方代表表示，在經(jīng)歷了14年的互訴補貼大戰(zhàn)之后，最終的判決證明了美國的立場，即歐盟向空客提供的大量補貼，大大超過了美方對波音的補貼。

美方還指出，作為報復，美方?jīng)Q定對歐盟每年征收112億美元關稅，并將報復的范圍設定為兩組。一組針對空客的四個制造國——法國、德國、西班牙及英國，一組則針對廣泛的歐盟28國，整體清單中所涉產(chǎn)品為直升飛機、貨運飛機，以及食品和農(nóng)產(chǎn)品等。

按照WTO相關規(guī)定，美歐雙方都可以參考相關數(shù)額對對方進行報復性征稅。不過，雙方都需要等待WTO方面對于反制額度的仲裁。

如前所述，WTO將在今夏6~7月左右先對美方可以采取的報復額度做出仲裁結(jié)果，隨后最早在2020年3月左右對歐盟方面的額度做出仲裁結(jié)果，此前在2012年，歐盟所申請的額度為120億歐元。

左右為難的歐盟

目前歐盟方面認為，WTO最終的判決會比美方要求的112億美元報復額度要低，然而由于宣判時間將相隔半年，且特朗普政府對于汽車稅的征收威脅到今年11月恐將兌現(xiàn)，屆時歐盟在談判中的籌碼將大大降低。

周世儉對第一財經(jīng)記者表示，汽車稅的威脅沒有消除，目前的展期是談判策略。今年下半年歐美貿(mào)易摩擦仍有可能再起爭端。要考慮這其中參雜了2020年總統(tǒng)大選選戰(zhàn)時間等諸多變量。

亦有深度參與“232”調(diào)查案件的律師對第一財經(jīng)記者指出，汽車稅之事，媒體理解有誤，美方聲明中從未提及推遲，磋商本身就是行動。

同時，由于美方開出的征稅清單上也涵蓋了大量農(nóng)產(chǎn)品，這已經(jīng)引起了歐盟內(nèi)部許多國家的票倉——農(nóng)民們的不滿。

據(jù)第一財經(jīng)記者查閱美方清單可以看到，在針對歐盟28國的一項中，征稅范圍包括各種各樣的奶酪以及許多不同種類的果醬，此外清單還包括橙子和檸檬等新鮮水果，鯡魚，章魚和蛤蜊等海鮮，以及許多類型的葡萄酒。 其他商品則包括摩托車、餐刀、瓷磚和廚具、床上用品、毛衣，手提包和精油。

上周，來自法國，意大利和西班牙的紅酒制造商聯(lián)盟就致信馬爾姆斯特倫，敦促她好好談判，表示“要降低或者甚至消除紅酒關稅，不是去加稅?！?/span>

在歐盟方面，作為反擊，也精心挑選了在歐美貿(mào)易中敏感度較高的產(chǎn)品，其中包括：視頻游戲機、健身器材、賭場游戲桌、煙草、伏特加，橙汁和巧克力，番茄醬和冷凍龍蝦等一系列食品。

不過歐委會以及法德等國總擔心，如歐美因為飛機制造業(yè)的補貼互相傷害，則鷸蚌相爭，漁人得利。

此前法國財長勒梅爾曾坦言：“所有這些都會對經(jīng)濟增長造成不利影響，對美國和歐洲的繁榮也不利，我們必須避免這種情況?！?/span>

他說：“根據(jù)WTO的終裁結(jié)果，在我看來，聰明的做法是在美歐之間就空客-波音案件的最終解決達成友好協(xié)議?！?/span>